Allerede i valgkampen om 'en ø – en kommune' lurede centraliseringsspøgelset

POLITIK

Det første og konstituerende møde i den nye ødækkende Bornholms Regionskommune fra 2003 blev holdt i Aakirkeby. De næste møder blev holdt på rådhusene i Nexø, Allinge-Gudhjem, Rønne, Hasle og på Amtsgården i Rønne, mens de sidste seks møder mellem kommunen og amtet alle blev afviklet på rådhuset i Rønne. Og efterfølgende er det da også rådhussalen i Landemærket i Rønne, der er blevet valgt som fast mødested for Bornholms Regionsråd.

Et ministerielt forskningsprojekt om øens frivillige kommunesammenlægning tolker kun tre år senere dette skift som tegn på, at det i starten i høj grad er symbolske forhold, der spiller en rolle, mens det efterhånden bliver mere "praktiske" overvejelser, som kommer til at dominere.

Frygt for centralisering

Tolkningen er ganske bemærkelsesværdig, da forskningsrapporterne gør opmærksom på, at netop frygten for centralisering af rådhusbetjeningen og af ø-samfundet generelt spillede en betydelig rolle i debatten frem til folkeafstemningen.

"Selv uden en kommunesammenlægning så mange med bekymring en udvikling foran sig, hvor Rønne som det trafikale, merkantile og uddannelsesmæssige centrum ville kunne komme ind i en rimelig positiv spiral på bekostning af de andre lokaliteter på øen."

Frem til afstemningen blev der da også udtrykt politisk enighed om at understøtte en decentral udvikling. Og fra starten blev der truffet "udtrykkelige foranstaltninger med henblik på at sikre fastholdelse af decentrale strukturer." Blandt andet en aftale om fordeling af de kommunale og amtslige arbejdspladser mellem de gamle kommuner.

Skævvridning

Allerede dengang fremhæver forskningsrapporterne, at Rønne som den eneste kommune har et betydeligt overskud af arbejdspladser, idet antallet overstiger antallet af bosiddende beskæftigede med godt 40 procent.

"Indpendlingen til Rønne er betydelig fra alle lokaliteter og allerede øget siden sammenlægningen. Og hvad angår erhvervsaktiviteten er den største by, Rønne, kommet til at indtage en stadig mere klar position som erhvervsmæssigt center."

"Befolkningen i det næststørste center for arbejdspladser, Nexø, er blevet stadig mere afhængig af pendling til arbejdspladser i Rønne," skønt det tilføjes, at Rønne dog også har mærket en betydelig tilbagegang i antallet af statslige arbejdspladser i perioden.

Profetisk konstatering

Og selv om det er svært at spå – "især om fremtiden," som Storm P muntert tilføjede – mærkes dog hist og pist i rapporterne i brugen af udsagnsord i datid – som er løbet allerede kørt – en kun let maskeret skepsis imod øens evner til at stå imod tidens herskende management-mantraer.

"Men i det omfang sammenlægningen kom til at styrke den kommunale handlekraft og evne til at påvirke den lokale samfundsudvikling, kunne den altså også antages at rumme momenter, som kan trække i retning af en decentral, lokal samfundsudvikling."