Uenighed om adgangsvej: Skraldespande og skærver kolliderer

I Æblehaven i Aakirkeby måtte Christina Sørensen i mere end et halvt år selv køre sit husholdningsaffald på genbrugsstationen. Ikke af lyst – men fordi Bofa har vurderet, at arbejdsmiljøloven ikke overholdes.

For Christina Sørensen begyndte sagen med et praktisk problem. Asfalten på hendes indkørsel var begyndt at krakelere og gå i stykker. At få den udskiftet ville koste omkring 100.000 kroner – en udgift, hun ikke havde mulighed for at afsætte.

Løsningen blev skærver. En billigere, hurtigere og for hende fuldt tilstrækkelig måde at gøre indkørslen pæn og funktionel igen. Christina Sørensen har i mange år haft sit affald stående til afhentning godt tre meter fra fortovet, hvor man altså lige skal forcere skærverne. Ved den gamle affaldsordning, hvor man i stedet for de tre spande, vi kender nu, blot havde en enkelt spand og et stativ med en sæk, havde der ikke været problemer med at få affaldet hentet.

Men i foråret 2022 fik Bofa og den daværende renovatør Fugato besøg af Arbejdstilsynet. Det afløste en lang række sager med adresser, som skulle have orden i skraldemændenes adgangsveje i forbindelse med tømning. Også hos Christina Sørensen.

– Der får jeg en seddel om, at de ikke vil hente hos mig mere, fordi jeg har skærver på. Jeg kontakter så Fugato og fortæller, at der jo ligger asfalt under. De ville komme og kigge på det, og efter de havde været på besøg fik jeg igen hentet affald som altid, fortæller Christina Sørensen.

Et skift - og et brat stop

For godt et år siden kom den nye ordning og dermed også en ny renovatør til Bornholm.

Meldgaard overtog som bekendt opgaven, og alle bornholmske husstande skulle til at have tre spande stående. I starten fik Christina Sørensen afhentet affaldet som hidtil, men pludselig stod spandene urørte.

– Efter tre uger, hvor jeg har ringet flere gange og klaget, får jeg besked fra Bofa om, at de har været inde og kigge på min matrikel og kan se, at jeg har skærver på, så jeg kan ikke få hentet mere, siger Christina Sørensen og fortsætter:

– Jeg gør opmærksom på, at vi jo har været igennem det her en gang før med Fugato, hvor vi fandt ud af, at det godt kunne lade sig gøre, og jeg får så besked om, at de vil sende en ud og se på det.

Beslutning truffet på forhånd

Det sker dog ikke lige med det samme, forklarer Christina Sørensen.

– Jeg tror jo, at de kommer ret hurtigt, så jeg kan få hentet affald igen. Men der går flere uger, før jeg får en aftale med en, som så ikke kommer på det aftalte tidspunkt.

Der ender med at gå nogle måneder, før besøget fra Bofa sker, men ikke med det resultat, Christina Sørensen havde håbet på.

– Vi kører lidt frem og tilbage med spandene, og medarbejderen konstaterer, at de rigtigt nok ikke synker i. Men han siger til mig, at der ikke er noget at gøre. De vil ikke hente dem, fordi jeg har skærver på.

For Christina Sørensen var fornemmelsen, at beslutningen var truffet på forhånd.

– Jeg siger til ham, at den her beslutning var truffet på forhånd. "Ja", siger han så. Jeg spørger så, hvorfor de så kommer ud til borgeren? ”Fordi vi gerne vil give indtryk af samarbejde”, svarer han.

– Det er jo fis i en hornlygte, når beslutningen var truffet inden, siger hun.

Undrer sig

Løsningsforslaget fra Bofa er, at Christina Sørensen kører beholderne ud på fortovet og sætter dem fast med en karabinhage ved lygtepælen.

– Men jeg er tit væk i weekenden, og jeg må jo ikke stille dem ud allerede om fredagen, når der er tømning mandag.

I stedet vælger hun at gå videre med sagen.

– Jeg går ind og læser, ikke kun det Bofa har skrevet til mig, men hele arbejdsmiljøloven. Og der står tydeligt, at skærver normalt ikke kan godkendes, hvis spandene altså synker i. Så jeg ringer tilbage til Bofa og siger, at der jo står, at det kun er, hvis de synker i, men her får jeg så at vide, at det er lige meget, fordi Bofa har lavet deres egne regler her på Bornholm.

Christina Sørensen fortæller, at hun i mellemtiden har hørt om flere steder på Bornholm, hvor man faktisk henter affaldet på skærver, blandt andet i Østermarie og også andre steder i Aakirkeby.

– Det undrer mig selvfølgelig, at man så ikke vil gøre det her.

Skraldemænd ville gerne tømme

Mens uenigheden med Bofa står på, kører Christina Sørensen sit affald på genbrugspladsen i stedet for at bruge spandene.

Og det er der nogle skraldemænd, som åbenbart har undret sig over.

– En dag møder jeg en skraldemand, som undrer sig meget over, at jeg ikke bruger min skraldeordning, fordi de har været hos mig flere gange og tømt tomme spande. Jeg siger, at jeg selvfølgelig ikke bruger ordningen, fordi jeg har fået besked, at de ikke vil tømme.

Christina Sørensen viser den pågældende skraldemænd det samme, hun har vist Bofas medarbejder. At spandene ikke synker i, og at hun ikke forstår, at de ikke vil tømme, fordi arbejdsmiljøloven jo siger, at det kun er, hvis de synker i.

– Han siger så, at de her skærver kan de sagtens køre på, mener han. Og han fortæller mig, at Bofa har lavet deres egne regler her på øen. Der kan jeg mærke arrigskaben komme op i mig, fordi det vidste jeg jo faktisk godt.

Hun er ikke kun frustreret over at køre til genbrugsstationen med sit affald. Hun er også principielt uenig i, at en kommunal virksomhed kan træffe beslutninger uden gennemsigtighed.

– Jeg kæmper den her kamp, fordi det går da ikke, hvis vi har en kommunal virksomhed, der laver deres egne regler. Hvilke andre kommunale virksomheder kan så få lov til det?

Politisk opmærksomhed

Christina Sørensen har blandt andet kontaktet René Danielsson (DF) med sin sag.

Og politikeren mener, det er problematisk, hvis man som privatperson ikke har en 'kinamands chance' for at vide, om det arbejdsmiljøloven siger er rigtigt.

– Det gør det afsindig svært for folk at lave løsninger, som er fyldestgørende. Vi har jo også sager, hvor folk har lavet alt muligt, som de efterfølgende får at vide ikke er godt nok, siger René Danielsson.

Han har tidligere fremført en påstand om, at Bofa i nogle tilfælde har tolket arbejdsmiljøloven på en måde, som Danielsson kalder "vanvittig restriktiv".

– Den her sag bekræfter mig i den påstand. Og jeg kan jo håbe, at den pågældende borgers sag er med til, at det relevante politiske udvalg begynder at interessere sig for det, for det gjorde man ikke, da jeg prøvede at rejse debatten.

Meldgaard: Vurdering er en gråzone

Hos Meldgaard erkender afdelingschef Freddy Fogh Sørensen, at der ikke findes en klar, objektiv måleenhed for, hvornår skærver er ”for løse”.

– Lige nøjagtig grus og skærver er et svært begreb, fordi det jo skal være kørefast, så man uhindret kan trække de her beholdere henover. Hvis det er stampet og hårdt, kan det måske gå. Hvis det er løst, så er det ikke godt nok, siger afdelingschefen, der fastslår, at han ikke kender den konkrete sag i Aakirkeby.

Han tilføjer, at der er gråzoner, og at forskellige medarbejdere kan vurdere samme indkørsel forskelligt.

– Det er desværre ikke helt sort/hvidt det her, og der kan være sager, hvor man er i tvivl, og det kan der godt opstå nogle uenigheder om, siger Freddy Fogh Sørensen, der dog ikke har en opfattelse af, at Bofa laver deres egne regler på området.

– Ikke i forhold til andre kommuner i hvert fald. Bofa har deres egne holdninger, og det skal de have lov til, og så snakker vi om det, hvis vi er uenige. Jeg synes dog overordnet, at vi er enige og tolker reglerne ens. Selvfølgelig kan der være tvivlssituationer, hvor man skal genbesigtige adressen sammen, siger Freddy Fogh Sørensen.

Generel problematik

Meldgaard henter også affald mange andre steder i landet, og afdelingschefen fortæller, at man for eksempel i nogle kommuner har skrevet ind i affaldsregulativet, at man simpelthen ikke vil acceptere grus og skærver.

– Så det er en overordnet problematik, hvordan man skal tolke de her regler. Grundlæggende handler det om, hvad man kan kræve af borgeren for at sikre, at arbejdsmiljøet er i orden for den enkelte skraldemand.

– For den enkelte borger kan det måske godt virke lidt ”småligt”, men skraldemanden tømmer jo rigtig mange spande i løbet af en dag. Og vi vægter arbejdsmiljøloven højt, fordi vi skal ikke udsætte vores medarbejdere for unødige risici, siger Freddy Fogh Sørensen.

Han understreger i øvrigt, at han mener, at man har god dialog med Bofa løbende om de sager, der opstår i forhold til skraldemændenes adgangsveje.

– Men der vil altid være tolkningsspørgsmål, for der er nogle spilleregler, men de er ikke 100 procent klare.

Afviser egne regler

Bofas økonomichef Henrik Larsen, der i flere år har beskæftiget sig med en lang række af de her sager, afviser, at man laver egne regler.

– Det har ingen gang på jord. Vi følger Arbejdstilsynets vurderinger. Hvis man kan skrabe i underlaget, er det no go, fordi så er der skrid- og faldrisiko. Og det er også tilfældet i Æblehaven her.

Han fremhæver, at arbejdsmiljøloven skal beskytte skraldemændene mod nedslidning.

– En fyldt pap- og papirspand er altså tung. Hvis den skal slæbes hen over de der skærver, skal du bruge uforholdsmæssigt mange kræfter på det, siger han.

Henrik Larsen erkender, at man i nogle tilfælde kan være uenige med Meldgaard om specifikke sager, men det er ikke hans opfattelse, at man har været det angående skærverne i Æblehaven.

– Jeg kan jeg ikke erindre, at vi skulle have uenigheder om det. Der har det været klart fra starten af.

Christina Sørensen fortæller, at der har været skraldemænd forbi, som mener, at man godt kan køre hen over skærverne. Hvordan kan det være?

– Jeg kan ikke svare konkret på, hvordan Meldgaards medarbejdere har ageret, men jeg vil undre mig over, hvis de har gjort det. Normalt ville de ikke gøre det, siger Henrik Larsen.

Han tilføjer, at det ikke er første gang, at man oplever netop denne problematik.

– Vi oplever ofte udfordringer med, at folk mener, de har et fast køreunderlag, men hvor de altså bare ikke har det.

Christina Sørensen har nu taget konsekvensen og fået lagt fliser som indgang til sine affaldsspande, selvom hun helst var dem foruden.

– Jeg spurgte faktisk skraldemanden, om de også ville hente, hvis jeg fjernede fliserne igen. Det ville de gerne, sagde han, men han sagde så til mig, at når de nu er lagt, så synes han, jeg skal lade dem ligge, fortæller Christina Sørensen.

Det siger arbejdsmiljøloven

Renovation: Hvilke underlag betragtes som kørefaste?

Større jævne og plane flader med fliser, asfalt eller tilsvarende uden huller eller andre former for niveauspring vil normalt være at betragte som kørefaste.

Græs, perlegrus, granitskærver, jord eller tilsvarende, som affaldsbeholdernes hjul kan synke/køre ned i, vil normalt ikke betragtes som kørefaste.

Ujævne underlag, såsom toppede brosten mv., som medfører små eller større niveauspring, og som også kan medføre betydelige vibrationer i forbindelse med transporten af affaldsbeholderne, kan efter en konkret vurdering ligeledes udgøre et arbejdsmiljøproblem.

Yderligere skal transport- og adgangsveje være ryddet for sne og være skridsikre.
Kilde: Arbejdstilsynet