Snørklet forløb: ’Kommunens ressourcer skal bruges fornuftigt’

En blanding af pres fra Rønne Havn om hurtig sagsbehandling og et princip om at tilgodese mange brugere af stranden gjorde, at lokalplan fra 2020 ikke blev tilstrækkelig grundig, forklarer kommunens planlægger, Erik Schjeldal. I vinter foreslog han at sætte opdateringen af lokalplanen i bero, i håbet om Kystdirektoratet vil ophæve strandbeskyttelseslinjen, selvom ingen ved, hvor længe det vil tage at behandle ansøgningen.

Hovedkræfterne i foreningen Rønne Havbad, der ønsker at bygge en sauna med tilhørende badebro ved Galløkken Strand, er godt trætte af, at Bornholms Regionskommune endnu ikke har lavet en lokalplan, der vil gøre det muligt at få dispensation til byggeriet. Det seneste træk fra kommunen er at bede Kystdirektoratet om at ophæve strandbeskyttelseslinjen, hvilket har kastet saunaprojektet ud i en uvis ventetid.

I 2020 troede idémagerne, at vejen var banet for et snarligt byggeri, efter at kommunen havde en lokalplan for pladsen ved Kanondalen, som Rønne Havn skulle overtage. Men planen viste sig ikke at være grundig nok.

– Der er for så vidt ikke gået noget galt, siger Erik Schjeldal fra kommunens planafdeling om forløbet i 2020.

– Den lokalplan, der blev lavet for pladsen, blev hastet helt vildt igennem. Arbejdet blev sat i værk, fordi Rønne Havn ville have oplagsplads på arealet og overtage det fra kommunen. De ville have hele arealet, og der skulle jeg forsøge at varetage lidt bredere interesser.

Erik Schjeldal fortæller, at han kæmpede hårdt for at opdele lokalplanen og skabe en bræmme, som Rønne Havn ikke skulle have. I begyndelsen var havnen villig til at se bort fra 10 meter, men ifølge Erik Schjeldal lykkedes det planafdelingen at opnå 50 meter til offentligheden ned mod stranden, hvilket levner rigeligt med plads til Rønne Havbads sauna.

I lokalplanen blev skrevet, at der i området kunne bygges støttefaciliteter i tilknytning til stranden som en toilet- og kioskbygning, sauna udført med facader i træ, en badebro, trapper til vandet og lignende.

– Hensigten var, at der kunne laves de ting, hvor Rønne Havbads projekt kunne være et ud af mange andre. Men det eneste, der var tid til på daværende tidspunkt, var at reservere bræmmen og beslutte, at Rønne Havn ikke skulle have den, fortæller Erik Schjeldal.

Allerede i 2020 var Rønne Havbad rimeligt præcise på, hvor de gerne ville placere saunaen. Hvorfor fik I ikke ordnet det hele på én gang?

– Det byggefelt, som de kom med, var helt hen i vejret. Hvis området skal udvikles til offentlighedens interesser, skal en enkelt forening ikke sætte sig på den allermest prominente placering med det resultat, at den øvrige del af offentligheden føler sig fortrængt. Det er vigtigt, at det byggefelt bliver indtænkt i den samlede udnyttelse af arealet.

– Det svarer til, at man har et tomt areal, og den første og bedste kommer og siger, ”jeg vil bygge et hus her”, uden der er lavet en plan for, hvor de andre huse skal være. Det har ikke noget med planlægning at gøre, siger Erik Schjeldal.

To år senere genoptog planafdelingen arbejdet med lokalplanen for den smalle stribe jord ved Galløkken Strand, efter at Rønne Havbads bestyrelse længe havde været frustreret over det kommunale arbejdstempo. I mellemtiden havde Kystdirektoratet – da kommunen søgte om dispensation til en toiletbygning - gjort det klart for kommunens ejendomsafdeling, at en privat forening som Rønne Havbad ikke ville få dispensation på grund af den udetaljerede lokalplan, og at en sauna på 70 kvadratmeter i øvrigt ville være for stor.

I september 2022 satte politikerne formelt arbejdet med en ny lokalplan i gang. I oplægget havde Ejendomme og Drift lavet en skitse med to byggefelter – det ene til Rønne Havbad og det andet til andre småbygninger på op til 50 kvadratmeter tættere på kystskrænten.

Inden arbejdet nåede at blive fuldbyrdet, kom planafdelingen imidlertid på andre tanker. Erik Schjeldal fortæller, at de blev opmærksomme på muligheden for at ophæve strandbeskyttelsen, hvilket ville give kommunen frihed til at godkende andre byggerier og tiltag ved stranden.

– Den eneste forskel – og den er meget stor – er, at Kystdirektoratet ikke skal give dispensation. Det vil være meget hurtigere og smartere, siger han.

Han understreger, at Rønne Havbad ikke bliver til noget, uden at Kystdirektoratet siger god for det først.

– Kommunen laver lokalplanerne, og ifølge den er der mulighed for projektet. Samtidig varetager staten i form af Kystdirektoratet strandbeskyttelseslinjen. Det er en meget restriktiv beskyttelse, som under alle omstændigheder kræver dispensation, hvis man skal gøre noget i området.

Egnet til strandbag

Erik Schjeldal tror, at andre end Rønne Havbad gerne vil etablere sig på Galløkken Strand, hvis strandbeskyttelsen lempes.

– Det er en meget robust beliggenhed uden naboer, der kan blive generet. Man kan få blanding af byliv og strandliv, og hvor der faktisk godt kan være gang i den om aftenen med en strandbar, eller hvad ved jeg, siger planlæggeren, der aldrig har deltaget i møder med Rønne Havbad.

Han forstår ikke, hvorfor Rønne Havbad har fået den opfattelse, at kommunen ville arbejde videre med lokalplanen, mens Kystdirektoratet behandler ansøgningen. Rønne Havbad skrev i et referat efter et møde med lederen af kommunens natur- og miljøafdeling i januar, at kommunen stillede havbadet et parallelforløb i udsigt. Det blev ikke tilfældet, konstaterede saunaforeningen på næste møde i marts. For planlæggeren er det sund fornuft at sætte arbejdet i bero.

– Selvfølgelig er der ikke sat et større lokalplanarbejde i gang. For det første ville det være prioriteret meget lavt i forhold til meget vigtigere lokalplaner. For det andet ville det tage en masse tid og ressourcer. Hvis vi kan få den her godkendelse fra Kystdirektoratet, så har vi frie hænder.

Erik Schjeldal henviser til, at politikerne i marts 2022 lavede en principiel prioritering af lokalplansager, hvor Rønne Havbads projekt havnede i nederste kategori ud af fire mulige.

Har du nogen viden om, hvor lang tid Kystdirektoratet typisk bruger?

– Jeg spurgte dem, da jeg sendte ansøgningen. De svarede to ting: For det første er det yderst sjældent, at Kystdirektoratet ophæver en strandbeskyttelseslinje. Det vidste jeg godt, men for mig at se, er det her netop en af de specielle undtagelser, hvor det burde kunne lade sig gøre.

Det næste var, at de ikke kunne sige noget om, hvor længe sagsbehandlingen varer.

Med den viden er der så ikke en vis risiko for, at holder en forening med over 500 medlemmer, der gerne vil bruge en sauna hurtigst muligt, hen? Processen kan jo blive unødigt lang.

– Jo, hvis vi får afslag fra Kystdirektoratet. Men kommunens ressourcer skal altså også bruges fornuftigt.

Erik Schjeldal har læst en del af Kystdirektoratets tidligere afgørelser igennem for at danne sig et overblik over, i hvilke tilfælde man har ophævet strandbeskyttelseslinjen.

– Det er min vurdering, at det her bør være en af de ansøgninger, som de kommer til at sige ja til, men jeg kan ikke være sikker.

Han mener, at Rønne Havbad med den tilbagevendende kritik af kommunen har skabt ”et billede, som er meget ensidigt”, på trods af det er kommunen ejer grunden og samtidig er underlagt statslige naturbeskyttelsesregler.

– Jeg vil nok sige, at foreningen har malet et billede op af, at der ligger en åben vej for dem på et område, som de overhovedet ikke har adgang til.

Derfor er det åbenlyst for planlæggeren, at Rønne Havbad ikke kan få noget ud af at søge om en byggetilladelse til saunaen.

– De har netop fået at vide af Kystdirektoratet, at de ikke kan forvente en dispensation. Man kan ikke kortslutte en proces og regelsættet, der er bygget op om kysten.

• Saunaforening er ved at miste tålmodigheden med kommunen