EU fremlægger forslag om lån fra indefrosne russiske midler

EU-Kommissionen har fremlagt et reduceret udspil til et erstatningslån til Ukraine. Belgien er forsat imod.

EU vil som udgangspunkt give 45 milliarder euro hvert år de næste to år til Ukraine.

- Med dagens forslag vil vi sikre, at Ukraine har midlerne til at forsvare sig selv og føre fredsforhandlingerne videre fra en position af styrke.

- Vi fremlægger løsninger, der skal hjælpe med at dække Ukraines finansielle behov i de næste to år, siger Ursula von der Leyen.

En af vejene er et såkaldt "erstatningslån" baseret på indefrosne russiske midler.

Netop det forslag har ellers fået kritik fra Belgien, hvor størstedelen af de indefrosne midler står i værdipapirdepotet Euroclear.

Både Belgiens premierminister, udenrigsminister og forsvarsminister har i de seneste dage understreget Belgiens bekymringer for de økonomiske og juridiske risici ved lånet.

Derfor har EU-Kommissionen også gjort en nødløsning klar.

Hvis ikke det lykkes at indgå en aftale om erstatningslånet, vil EU i stedet optage fælles lån, siger von der Leyen.

Det vil i givet fald være på 45 milliarder euro, hvilket skønnes at være nok til at dække Ukraines behov i 2026.

Uanset hvilken model EU-landene enes om, vil alle EU-landene ifølge von der Leyen dermed komme til at "dele byrden".

Erstatningslånet er dog den foretrukne løsning hos EU-Kommissionen.

Måske i et forsøg på at imødegå Belgiens bekymringer har EU-Kommissionen dog reduceret lånets størrelse.

I de seneste uger har forventningen været, at EU-Kommissionen ville spille ud med et beløb 140 milliarder euro hentet fra de indefrosne russiske midler i Euroclear.

I onsdagens udspil er det tal dog reduceret til 90 milliarder euro.

- Vi har set på Den Internationale Valutafonds skøn over Ukraines behov i 2026 og 2027. Det er samlet set på 137 milliarder euro.

- Vi vil dække to tredjedele af det behov. Det svarer til 90 milliarder euro over de næste to år, siger von der Leyen.

Målet er at sætte Ukraine i en stærk position under fredsforhandlingerne. Samtidig er der en reserve af indefrosne russiske midler tilbage, som kan bruges til at forlænge støtten ud over to år.

Belgiens forsvarsminister, Theo Francken, opfordrede dog tidligere onsdag EU til at finde en anden løsning end erstatningslånet.

- Et lån fra de russiske midler er fyldt med risici, og det har aldrig været gjort før. Alle kan se, hvor svært det har været igennem måneder at finde en robust løsning.

- Derfor bliver vi ved med at bede om en anden løsning. Nemlig at EU låner pengene på markedet. Det er en velkendt og robust løsning med forudsigelige parametre, siger Theo Francken.

Han fastslog onsdag, at EU-Kommissionen ikke har imødegået Belgiens bekymringer.

Belgien kan dog formentlig ikke blokere forslaget, selv om hovedparten af midlerne befinder sig i Belgien.

Forslaget om et erstatningslån kan nemlig ifølge von der Leyen træffes med kvalificeret flertal.

Von der Leyen mener dog, at EU-Kommissionen har taget højde for Belgiens indvendinger.

Blandet andet taler EU-Kommissionen nu om en samlet pulje af indefrosne russiske midler på i alt 210 milliarder kroner.

Det skyldes, at modellen ikke længere kun ser på midlerne i Euroclear, men også åbner for at andre lande kan bidrage. Det har været et af Belgiens kritikpunkter.

Ifølge von der Leyen vil der desuden komme en "garanti", der skal dække eventuelle tab for EU-lande på erstatningslånet.

Derudover vil EU-Kommissionen med forslaget indføre en "meget stærk likviditetsmekanisme".

Den betyder ifølge von der Leyen, at der "altid" er de nødvendige midler tilstede til at betale Rusland pengene tilbage.

Midlerne skal ifølge von der Leyen kunne trækkes fra medlemslandene og EU-budgettet.

- Vi deler Belgiens mål, nemlig at risici skal dele af os alle og fordeles fair og lige, så alle medlemsstater og særligt Belgien er beskyttet, siger von der Leyen.

Ifølge kommissionsformanden har EU-Kommissionen desuden informeret Trump-administrationen om forslaget.

Det er sket, efter at Trump lod de indefrosne midler indgå i USA's oprindelige 28 punkts fredsplan for Ukraine.

Dermed blev der skabt tvivl om, hvorvidt EU kunne forstyrre fredsprocessen ved i stedet at begynde at bruge af midler til gavn for Ukraine.

- Jeg har orienteret Trump-administrationen om, at vi vil lave et erstatningslån. Det blev positivt modtaget.

- Samtidig er modellen lavet, så andre lande med immobiliserede russiske midler også kan slutte sig til med deres russiske midler, siger von der Leyen.

Hun mener, at erstatningslånet dermed kan bidrage positivt til fredsprocessen, fordi lånet ifølge von der Leyen gør det tydeligt for Rusland, at Europa vil fortsætte støtten til Ukraine i lang tid.

/ritzau/