Krævede pause - og så kom beslutningen

Den fremtidige fordeling af beslutningskompetencer mellem politikere og embedsværket førte til en principiel debat om detailstyring og lukkethed.

Kommunalpoltikerne er ikke færdige med at diskutere de centrale demokratiske spilleregler.

En ny kompetencefordelingsplan blev vedtaget på kommunalbestyrelsesmødet torsdag, men samtidig besluttede politikerne efter en intens debat, at planen skal revideres senest i september, så input fra de politiske udvalg kan ændre på, hvornår beslutninger skal træffes af administrationen, de politiske udvalg eller kommunalbestyrelsen.

Det krævede en pause i mødet at designe det alternative forslag, som betyder, at DF's seks specifikke forslag til at flytte beslutningskompetence fra administrationen til politikerne ikke kom til afstemning.

Tidende interviewede i onsdags René Danielsson (DF) om partiets anker mod direktionens oplæg. Viceborgmester Andreas Grosbøll (SF) anklagede DF for at have fremsat en stråmand i Tidende om, at "alle vi andre vil træffe gedulgte beslutninger i det skjulte" og advarede mod at øge detaljegraden i politikernes involvering.

– Jeg tror faktisk, vi kan være med til at åbne (for offentligheden, red.), hvis vi holder fast i, at vi arbejder på et niveau, hvor vi sender styringssignaler og vedtager politikker om, hvilke beslutninger vi gerne ser truffet.

René Danielsson affejede kritikken og spekulerede samtidig i, at Bornholms Regionskommune ville nærme sig de 10 mest lukkede kommuner i landet, hvis kompetencefordelingsplanen blev vedtaget uden ændringer.

– Jeg er ikke citeret for, Andreas, at du vil bedrive politik i det skjulte. Men man kan godt få tanken - det anerkender jeg fuldt ud, sagde DF'eren.

Frygter hav af sager

Kristendemokraterne og Venstre påpegede, at administrationen vil mangle noget at styre efter, hvis planen ikke blev vedtaget og tilpasset den nye udvalgsstruktur, mens socialdemokraterne bekymrede sig for, hvad konsekvensen vil være, hvis politikerne skal involveres på den måde, som Dansk Folkeparti ønsker.

Det vil nemlig også kræve, at der lægges et hav af sager op fra administrationen.

– Det er et enormt administrativt arbejde, der i værste fald kan forhale beslutninger, sagde Ann Rubæk–Nielsen (S), der har en fortid som centerchef i kommunen.

Sebastian Bærnthsen (V) pegede på, at kommunalbestyrelsen skal agere som en bestyrelse og afholde sig fra sagsbehandling. Mens DF er bekymret for BAT's kompetencer til at lave for store løbende optimeringer i køreplanen, synes Venstre tværtimod, at trafikselskabet bør tage flere beslutninger uden om politikerne, end det er tilfældet i dag.

– Jeg synes ikke, det er værdigt, at vi skal sidde her og diskutere, om man skal ændre lidt på en rute, så busserne kan køre fem minutter tidligere, sagde Bærnthsen med henvisning til en sag fra 2025.

Ønsker flere orienteringer

Enhedslisten bakkede op om dele af DF's kritik. Partiet ser gerne - i lyset af eksempelvis en byggesag på Strandvejen i Sandvig - at flere sager, hvor administrationen foreslår at give dispensationer til en bygherre, finder vej til politikerne. Og ligesom DF ønsker Enhedslisten, at politikerne skal orienteres om dispensationer til energiøen, hvilket direktionen ikke har lagt på.

– Når der er væsentlige afvigelser eller dispensationer, der skal gives i forbindelse med lokalplan eller lignende, er det som minimum rimeligt, at vi bliver orienteret, sagde Helle Munk Ravnborg.

Grænser for politiske opgaver

DF er imod, at kompetencefordelingen giver administrationen ret til at beslutte omorganiseringer og økonomiske tilpasninger på børne- og ældreområdet. René Danielsson gentog, at han for tre år siden modtog ret mange tæv for en administrativ beslutning om at lukke hjemmeplejeteamet i Østermarie, som politikerne blot blev orienteret om.

Den kritik er dog skudt lidt ved siden af, mener Morten Riis (EL)

– Jeg ville synes, det var et problem, hvis administrationen havde kompetencer til at lukke en børnehave. Det har administrationen ikke, sagde den tidligere viceborgmester, inden han nuancerede sin pointe og kom Danielsson lidt i møde.

– Jeg synes ikke, det er en politisk opgave at finde ud af, hvem der skal være leder for en bestemt gruppe medarbejdere. Men hvis det får den konsekvens, at man helt lukker en kommunal arbejdsplads, kan man diskutere, om det er et spørgsmål, der skal op til politisk behandling.

Enhedslisten foreslog, at fordelingen af kompetencer skulle udsættes til efteråret, men det forslag blev eftertrykkeligt nedstemt.

Debatten om lukkethed fik i øvrigt et ekstra lag, da flere politikere hæftede sig ved, at administrationen ikke havde markeret, hvilke ændringer der laves i forhold til den hidtidige kompetencefordelingsplan.

– Vi fik oplyst, at der ikke var sket ændringer. Der er sket ændringer og selvfølgelig også kommet nye punkter til, pointerede Helle Munk Ravnborg.

De input, som de politiske udvalg i maj har leveret til oplægget (og som i øvrigt ikke fremgår af de offentlige referater), skal nu drøftes nærmere, inden fordelingen af kompetencer igen skal behandles i tredje kvartal.

De seks forslag fra DF

1 og 2) "Omorganisering og økonomisk tilpasning af driften inden for de enkelte centre" skal besluttes af udvalget i stedet for administrationen i både Børne- og Skoleudvalget og Ældre- og Sundhedsudvalget.

3) Vedtagelse af drifts- og samarbejdsaftaler på Social- og Beskæftigelsesudvalgets eget område (typisk aftaler med botilbud) skal besluttes af udvalget i stedet for administrationen.

4. "Løbende optimering af kollektiv trafikplan" skal besluttes af Miljø- og Erhevrvsudvalget i stedet for administrationen.

5. Energiø Bornholm: Dispensationer gennem loven om statslige energiparker skal besluttes af Miljø- og Erhevrvsudvalget efter indstilling fra administrationen, i stedet for at administrationen beslutter uden orientering.

6. Genudbud af driftsopgaver skal besluttes af Kultur- og Lokalsamfundsudvalget i stedet for administrationen.