EU-Kommission foreslår betingelser for udvidelse med nye lande

EU-Kommissionen foreslår nu de betingelser, som inden for kort tid skal sikre en udvidelse med nye EU-lande.

Nu vil EU-Kommissionen have opbakning til de konkrete betingelser for optagelsen af nye lande.

Målet med forslaget er at styrke EU's evne til at operere med mere end 27 medlemslande og sikre, at de nye lande også efter optagelsen overholder EU's værdier og principper.

Det siger EU-Kommissionens formand, Ursula von der Leyen.

- Udvidelsen af EU er en geopolitisk nødvendighed. I dag lægger vi grundstenen for at sikre, at en større union også bliver en stærkere union, siger von der Leyen.

Hun fastslår, at EU også med flere nye medlemmer skal være "fast forankret i de værdier og regler, der kendetegner os".

Det har været et kritikpunkt, at EU med udvidelsen i 2004 lukkede lande som Ungarn ind, der ifølge EU-Kommissionen i perioder ikke levede op til EU's retsstatsprincipper.

Under tidligere premierminister Viktor Orbán så Ungarn også fundamentalt anderledes på centrale udenrigspolitiske spørgsmål som Ruslands krig i Ukraine.

Det førte til, at Ungarn flere gange blokerede hjælp til Ukraine eller sanktioner mod Rusland.

Derfor foreslår EU-Kommissionen, at nye medlemslande bliver underlagt skærpet opsyn efter optagelsen i EU.

Det skal sikre, at de fortsat lever op til EU's værdier og retsstatsprincipper.

Ifølge forslaget skal nye medlemmer i yderste konsekvens kunne fratages deres stemmeret i Rådet.

Det skal dog kun kunne ske i de første 15 år efter tiltrædelsen, som dermed kommer til at fungere som en slags prøveperiode.

EU-kommissær for udvidelse, Marta Kos, siger om udfordringen:

- EU kan rumme et større antal medlemsstater. Men der er områder, hvor vi ser udfordringer, som vi er nødt til at tage fat på.

- Det er retsstatsprincippet og loyalt samarbejde. Her foreslår vi stærkere muligheder for at forhindre tilbageskridt. Herunder nedskæring af finansiering eller begrænsning af stemmerettigheder, siger Marta Kos.

EU-Kommissionens forslag rummer dog også en gulerod til kandidatlandene.

De vil kunne få tidligere adgang til at deltage i EU-programmer til gavn for deres borgere, hvis forslaget får opbakning.

Det kan eksempelvis være Erasmus+, der giver unge støtte til udveksling.

- I takt med at udvidelseslandene gør fremskridt på deres reformvej, skal EU være klar til at byde dem velkommen, siger von der Leyen.

For at sikre, at EU fortsat er beslutningsdygtigt med måske 30 eller flere medlemslande, lægger EU-Kommissionen desuden op til at bruge kvalificeret flertal på flere områder.

Det er blandt andet ved beslutninger om sanktioner, skattesvig og skattemæssige foranstaltninger inden for energipolitikken.

I forhold til udvidelse ønsker EU-Kommissionen også, at kvalificeret flertal skal bruges til eksempelvis at åbne kapitler i forhandlingerne med et kandidatland.

Også her har Ungarn under Orbán udnyttet kravet om enstemmighed til at blokere Ukraine.

Øget brug af kvalificeret flertal skal med andre ord være et værn mod, at et enkelt eller få EU-lande kan blokere vigtige beslutninger i et EU med flere lande.

- Vi skal forberede vores institutioner, tilpasse vores politikker til de nye realiteter og sikre, at vores budget afspejler vores fælles ambitioner, siger von der Leyen.

EU-Kommissionen vurderer, at forslaget kan gennemføres inden for de eksisterende traktater. Dermed vil forslaget alene kræve accept fra EU-landene og EU-Parlamentet.

Det ja håber EU-Kommissionen at få i løbet af efteråret, så de nye regler kan bruges, når Montenegro måske allerede i år afslutter optagelsesforhandlingerne.

Montenegros mål er derefter at få grønt lys fra EU-landene og EU-Parlamentet i 2027, så landet kan blive EU's 28. medlemsland i 2028.

En tidsplan som EU-Kommissionen anser for at være realistisk.

RITZAU