Afsløring: Derfor trækker kommunen sig fra Allinges mega-projekt

Opdateret klokken 9.52 og 10.12:
EL, S og V's grundlag for at trække kommunen ud af Nordliv, dokumenteret i statusnotat til kommunalbestyrelsen til brug for torsdagens møde.

Notat til kommunalbestyrelsen peger på omfattende usikkerhed og store risici for kommunen ved Nordliv-projektet. På det grundlag trak et flertal af Enhedslisten, Socialdemokratiet og Venstre torsdag reelt kommunen ud af den store plan i Allinge.

Kommunen står ikke længere bag arbejdet med Nordliv-projekt i Allinge, der ville bygge Bornholms Idræts- og Kulturcenter (BIKC) omfattende om til også at rumme en daginstitution og faciliteter for Allinges foreninger samt udgøre et nyt aktiv for Folkemødet.

For lukkede døre vedtog et flertal i kommunalbestyrelsen bestående af Enhedslisten, Socialdemokratiet og Venstre torsdag aften at lukke ned for kommunens engagement i Nordliv. De samme tre partier indgik den 2. september forliget om næste års kommunebudget.

Det engagement har været i gang lige så længe som projektet har været. Det første møde om Nordliv fandt sted i 2015, og BIKC og kommunen har arbejdet tæt og intensivt sammen om projektet de seneste fem år.

Flertallet i kommunalbestyrelsen kappede båndene til Nordliv, selvom projektet har forhåndstilsagn om i alt 65 millioner kroner fra tre store nationale fonde. BIKC har den seneste uge flere gange gentaget, at tilsagnene var betinget af, at også kommunen var med i Nordliv-projektet, i praksis ved at gøre en nybygget daginstitution til en integreret del af Nordliv.

Notat: Kommunen risikerer millionsmæk

Bag beslutningen om at lade kommunen trække stikket til Nordliv ligger dels en stor usikkerhed omkring, hvorvidt konstruktionen bag projektet over hovedet vil være lovlig. Dels ønsker en af de tre nationale fonde, at kommunen skal stille garanti for Nordliv.

Det vil i praksis indebære, at kommunen vil hænge på en gæld til Skat, der potentielt kan være i millionklassen, hvis et realiseret Nordliv skulle gå konkurs.

Begge dele fremgår af en status på projektet, som kommunens administration udarbejdede til kommunalbestyrelsen op til torsdagens møde. Redegørelsen kom, efter at Bornholms Tidende i sidste uge kunne dokumentere et sagsforløb om Nordliv, som ifølge René Danielsson (DF) ikke havde fremgået af materialet, da Nordliv tidligere på måneden blev behandlet i to af de politiske udvalg. Også andre politikere reagerede ved at stille spørgsmål.

"Mange af de juridiske og økonomiske konsekvenser af realiseringen af Nordliv-projektet er nye og på grænsen af, hvad BRK som kommune lovligt kan være med til. Derfor er det nødvendigt at inddrage eksterne parter som revisor, advokat og eventuelt myndigheder for at kunne få endeligt afklaret muligheden for realisering af Nordliv-projektet", hedder det i statusnotatet til kommunalbestyrelsen, som Bornholms Tidende er i besiddelse af.

"Bornholms Regionskommune kan ikke støtte aktiviteter af kommerciel karakter, som f.eks. møde- og konferencefaciliteter, catering, bortforpagtning, kommerciel sportsudøvelse f.eks. fitness, dans og yoga. Der er derfor behov for en vurdering af omfanget af disse aktiviteter i den indsendte forretningsplan", hedder det videre om de juridiske problemer.

At give driftsgaranti til Nordliv, som en af de store fonde har efterspurgt, vil ifølge notatet desuden indebære risikoen for, at kommunen kan komme til at hænge på en milliongæld.

"Bornholms Regionskommune har understøttet og bidraget til udarbejdelsen af BIKC's fondsansøgning til én national fond. De øvrige fondsansøgninger har BRK ikke været involveret i", starter statusnotatets omtale af den del af sagen.

"Den ansøgte nationale fond har i brev af 5. oktober 2022 bedt om yderligere materiale for at kunne behandle fondsansøgningen. (...) En forudsætning for tilsagn er en driftsgaranti fra kommunen. Fonden ser finansieringsplanen som usikker og forudser, at lånefinansiering kan blive nødvendig. Finansieringsplanen skal således opdateres så den matcher budgettet. Fonden udtrykker derudover bekymring for et meget stort projekt i forhold til byens størrelse, og det er derfor vigtigt, at projektbeskrivelsen forholder sig til dette."

"Såfremt kommunalbestyrelsen beslutter en driftsgaranti, vil momsreglerne medføre, at regionskommunen i det tilfælde, at BIKC går konkurs, vil skulle betale et større beløb til SKkat. For at beskrive risikoniveauet vil et tænkt eksempel, hvor BIKC går konkurs i år 4 medføre, at regionskommunen vil skulle betale 9 millioner kroner til Skat", står der også i notatet til kommunalbestyrelsen.

Samarbejde fortsatte trods usikkerhed

Modsat hvad Bornholms Idræts- og Kulturcenter gjorde rede for i sidste uge, har der ifølge notatet været "indgående dialog" mellem BIKC og kommunen siden august, hvor BIKC bad om en driftsgaranti for Nordliv fra kommunen.

"Bornholms Regionskommunes engagement i projektet søges ændret i august 2022, hvor BIKC på baggrund af krav fra den nationale fond anmoder om en driftsgaranti fra BRK. Siden har der været indgående dialog mellem fonden, BIKC og BRK om, hvad en sådan garanti skulle indeholde.  Så sent som den 21. november 2022 har der været afholdt møde mellem BIKC, BRK og den nationale fond om vilkår for en driftsgaranti. Ændringen består i, at BRK ud over egne økonomiske forhold også bliver nødt til at forholde sig til den samlede økonomi i BIKC for at kunne vurdere risici forud for en garantistillelse", oplyser notatet.

Kommunalbestyrelsen fik også oplyst, at samarbejdet mellem kommunen og BIKC er fortsat og endda blevet intensiveret, selvom mængden af udestående spørgsmål er blevet ved at blive både flere og betydeligt større i det seneste halve år.

"Trods manglende skriftligt aftalegrundlag for udvikling af projektet, er samarbejdet med BIKC forsat, og der har løbende været afholdt møder og dialog mellem parterne. Intensiteten af møderne er steget siden foråret 2022", oplyste kommunens embedsfolk til kommunalbestyrelsen.

Da en forretningsplan lå klar i starten af denne måned, var der ifølge notatet ikke tid til at behandle den, før kommunalbestyrelsens frist fra juni for at få alt nødvendigt om Nordliv på plads vil løbe ud til nytår.

"Materialet i form af forretningsplan for BIKC er indleveret den 1. december 2022, hvorfor det tidsmæssigt ikke har været muligt at sagsbehandle det indleverede materiale. Det kan dog allerede ved en indledende gennemgang af det indsendte materiale konstateres, at materialet skal suppleres af opfølgende indleveringer, da der forsat er mange uafklarede forhold."

MR

Notatet til kommunalbestyrelsen afviser ganske bestemt, at kommunen skulle have været inaktiv og passiv omkring Nordliv de seneste fire måneder, sådan som BIKC fremstillede sagen i sidste uge.

Kun en samarbejdsaftale med kommunen mangler, før fondspengene kan blive søgt og komme hjem, sagde BIKC, der kunne dokumentere, at man sendte kommunen et udkast til sådan en aftale allerede i foråret, men at kommunen afviste den som utilstrækkelig for herefter selv at tage ansvaret for at skrive et nyt udkast til en samarbejdsaftale.

Trods rykkere spillede kommunen dog ikke ud, fortalte BIKC. Den udlægning afviser kommunens administration i notatet til kommunalbestyrelsen.

"Af medierne har det de senere dage fremstået som om, at der ingen aktivitet har været fra kommunens side i de foregående fire måneder. Dette er ikke korrekt. Der har været udvekslet mange mails og har været afholdt mange møder mellem BKC, samarbejdspartnere, fonden og regionskommunen", hedder det.

"Der er derimod internt i regionskommunen arbejdet på højtryk for at understøtte og bidrage til BIKCs materialegrundlag, således at administrationen kunne sagsbehandle materialet og dernæst, at politikerne kunne træffe beslutning på et oplyst grundlag. Der har været afholdt adskillige møder både internt, men bestemt også eksternt (herunder faste møder hver 14. dag) med BIKC og deres samarbejdspartnere for at konkretisere de forhold, der til stadighed bliver ændret og tilføjet fra BIKC, samarbejdspartnere og en national fond."

Dermed har kommunen ikke nølet, fremgår det af notatet. Tværtimod er det ifølge notatet faktisk kommunen, der på det allerseneste har ventet på BIKC's udspil til en forretningsplan, som kommunen imidlertid først modtog den 1. december.

"Det seneste eksterne møde blev afholdt den 21. november 2022 med deltagelse af en national fond, BIKC og BRK for at afklare, hvilken slags garanti, fonden sætter som krav for deres engagement i projektet. Først den 1. december 2022 har BRK modtaget en forretningsplan med driftsbudget, der er forudsætningen for at kunne sagsbehandle konkret på mange af de problemstillinger, der er i projektet", fik kommunalbestyrelsen også oplyst før torsdagens møde.