HCS kan muligvis byde på nyt affaldsudbud

Den nye affaldsordning er på vej i udbud igen, og selvom politikerne for kort tid siden ophævede kontrakten med HCS, kan firmaet måske byde igen, mener specialist i offentlige udbud. Bofa afviser dog, at scenariet kan komme på tale.

Kunne man forestille, at HCS ville have lyst til at byde på det nye affaldsudbud, og kan vognmandsfirmaet overhovedet gøre det?

– Jeg er ikke jurist, så jeg ved det ikke, men det ville næsten være for tragikomisk, siger René Danielsson (DF), da han bliver spurgt til, hvorvidt det er et muligt scenarie.

Forslaget til det nye udbud minder på mange måder om den ordning, der var lagt op til, inden kontrakten blev ophævet med HCS.

Virksomheden ville derfor være i favoritfeltet til at vinde opgaven igen, hvis de altså vil og har mulighed for at byde.

Svært at udelukke

Ifølge Steen Jensen, der er specialist i offentlige udbud og har arbejdet indgående med udbudsretlige opgaver, er der ikke umiddelbart noget, der afholder en virksomhed fra at byde på en opgave igen.

– Når der ikke er afsagt dom eller kendelse i den pågældende, så kan kommunen ikke udelukke virksomheden, hvis den byder igen, for der er ikke noget, der er afgjort. Hvis der kommer en kendelse, hvor domstolen siger, at en given virksomhed ikke opfylder det og det, så er ordregiveren berettiget til at udelukke, siger Steen Jensen og understreger, at han udelukkende kan tale ud fra en generel betragtning, da han ikke har haft mulighed for at sætte sig ind i den konkrete sag på Bornholm.

I udbudslovens paragraf 137 har man det, der hedder frivillige udelukkelsesgrunde, hvor der for ordregiver er en mulighed for, at man kan sætte spørgsmålstegn ved virksomhedens kompetencer, integritet og evne til at udføre en kontrakt.

– Men det kan man ikke bare gøre, fordi man har ophævet en kontrakt, fordi så vil ordregiverne jo kunne udelukke, hvem de vil. Der skal være nogle saglige begrundelser, forklarer Steen Jensen og fortsætter:

– Man er forpligtet til at følge de her udelukkelsesgrunde, hvilket er noget, EU i deres direktiver har besluttet. Man kan ikke skrive i kontrakten, at hvis en virksomhed har misligholdt en kontrakt et andet sted, så er de automatisk udelukket.

Bofa afviser

Sagen mellem kommunen og HCS er endnu ikke afsluttet, og det er derfor nærliggende at spørge Bofa, hvordan de forholder sig til den lidt specielle situation.

Og her lyder svaret fra juristerne, at scenariet ikke kan komme på tale.

– Vores advokat har forklaret os, at det fremgår af udbudslovens paragraf 137, stk. 1, nr. 4, at vi - hvis vi tilvælger denne udelukkelsesgrund ved udbuddet af den fremadrettede indsamlingsordning - kan og skal udelukke en virksomhed fra at deltage i udbuddet, hvis vi kan påvise, at virksomheden ”væsentligt har misligholdt en tidligere offentlig kontrakt, kontrakt med en forsyningsvirksomhed eller koncessionskontrakt, og misligholdelsen har medført den pågældende kontrakts ophævelse eller en lignende sanktion”, oplyser Bofa-direktør, Jens Hjul-Nielsen og forklarer videre:

– Da vi selv har ophævet kontrakten om affaldsindsamling på Bornholm over for HCS på grundlag af HCS’ væsentlige misligholdelse den 16. december 2022, kan vi uden videre påvise, at de formelle betingelser for at udelukke HCS i henhold til udelukkelsesgrunden i udbudsloven er opfyldt.

Det er også Bofas overbevisning, at der jævnfør praksis fra Klagenævnet for Udbud ikke behøver at foreligge en dom, voldgiftskendelse eller en anerkendelse fra HCS’ side.

– Denne praksis kan ses som udtryk for, at Klagenævnet for Udbud ikke kan og ikke skal foretage en fuldstændig prøvelse af, hvorvidt ophævelsen var korrekt eller ej. Dette er et anliggende for domstolene eller en voldgift, og som kan tage op til et år eller mere at få afgjort. Klagenævnet skal ”bare” vurdere, om betingelserne for anvendelse af udelukkelsesgrunden er opfyldt. Dette dokumentationskrav er konkret opfyldt i kraft af vurderingerne, der lå til grund for ophævelsen af kontrakten med HCS, afslutter Jens Hjul-Nielsen sin afklaring af spørgsmålet.

Tidende har spurgt HCS, om de har overvejet deres muligheder i forhold til at byde på opgaven, når den kommer i udbud igen. De er dog ikke vendt tilbage på vores henvendelse.